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中華全國總工會辦公廳關于推進女職工權益保護專項集體合同工作的意見

發布時間:2016年06月12日

中華全國總工會辦公廳關于推進女職工權益保護專項集體合同工作的意見

 

  為推進女職工權益保護專項集體合同工作, 依法維護女職工的合法權益和特殊利益,根據《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》、《集體合同規定》等法律法規,現對推進女職工權益保護專項集體合同工作提出如下意見。

  一、充分認識推進女職工權益保護專項集體合同工作的重要性和必要性

  女職工權益保護專項集體合同工作,是推行集體合同制度的重要組成部分,是切實維護女職工合法權益和特殊利益的重要機制和手段。開展女職工權益保護專項集體合同工作,對于進一步推動國家保護女職工權益各項法律法規的貫徹落實,保護女職工在勞動過程中的安全與健康,維護女職工在政治、經濟、文化、社會、發展等方面的合法權益,充分調動女職工參與改革和建設的積極性、主動性和創造性,建立和諧穩定的新型勞動關系具有重要意義。各級工會及工會女職工組織要從樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識開展女職工權益保護專項集體合同工作的重要性和必要性,進一步增強做好這項工作的自覺性和責任感,實現工會女職工維權工作的創新與發展。

  二、推進女職工權益保護專項集體合同工作的指導思想和工作目標

  推進女職工權益保護專項集體合同工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持落實科學發展觀,堅持走中國特色社會主義工會發展道路,完善女職工工作維權機制,不斷擴大工會女職工工作的覆蓋面,增強工會女職工組織的凝聚力,推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系,更好地實現和保障廣大女職工的合法權益,團結動員廣大女職工在構建社會主義和諧社會、全面實現建設小康社會宏偉目標中發揮積極作用。

  各級工會及工會女職工組織要將女職工權益保護專項集體合同工作與平等協商和集體合同工作同步推進。凡應建立工會女職工組織并簽訂了集體合同的單位,都要積極推進女職工權益保護專項集體合同工作。尚未建立集體合同制度的單位,應當圍繞本地區、本行業、本單位中女職工權益保護的突出問題進行平等協商,簽訂女職工權益保護專項集體合同。當前,非公有制企業特別是中小型非公有制企業是推進這項工作的重點。在非公有制小企業比較集中的鄉鎮(街道)、村(社區),要大力推行區域性女職工權益保護專項集體合同。紡織、服裝、餐飲等女職工相對集中的行業,應通過簽訂行業性女職工權益保護專項集體合同,確定女職工權益保護的行業標準和具體內容。從2006年起,力爭用三年時間,在已建立工會女職工組織并簽訂了集體合同的單位中,使女職工權益保護專項集體合同的簽訂率達到80%。

  三、女職工權益保護專項集體合同的主要內容和形式

  女職工權益保護專項集體合同的主要內容應包括:

  1、女職工的勞動權利:勞動就業、同工同酬、休息休假、保險福利待遇等。

  2、女職工的特殊利益:女職工禁忌勞動保護、“四期”保護、婦科疾病普查、生育待遇等。

  3、女職工的政治、文化、教育、發展權利:職業教育、技術培訓、晉職晉級、參與企業民主管理等。

  4、雙方認為應當協商的其他內容。

  女職工權益保護專項集體合同簽訂的形式,可以是單獨簽訂女職工權益保護專項集體合同,也可以是將女職工權益保護專項協議作為集體合同的附件。

  四、推進女職工權益保護專項集體合同工作的程序

  平等協商和簽訂女職工權益保護專項集體合同,應按照平等協商和簽訂集體合同的法定程序進行,并注意做好以下工作:

  1、準備工作。

  (1)協商代表、首席代表的產生。已建立集體合同制度的單位,女職工一方的協商代表、首席代表與集體合同協商代表、首席代表一致。未建立集體合同制度的單位,女職工一方的協商代表由本單位工會選派,首席代表由本單位工會主席擔任,工會主席可以書面委托工會女職工委員會主任擔任首席代表。工會主席、工會女職工委員會主任空缺的,首席代表由工會主要負責人擔任。未建立工會組織的單位,女職工一方的協商代表由本單位女職工民主推薦,并經本單位半數以上女職工同意,首席代表從協商代表中民主推舉產生。 用人單位一方的協商代表,由用人單位法定代表人指派,首席代表一般由單位法定代表人擔任,特殊情況下可由其書面委托的其他管理人員擔任。

  (2)開展專項培訓。根據女職工權益保護專項集體合同工作需要,對職工協商代表開展有針對性的培訓。

  (3)起草集體合同草案。職工協商代表會同本單位工會女職工干部在對企業女職工權益保護狀況進行調查和分析的基礎上,起草《女職工權益保護專項集體合同(草案)》,并廣泛征求用人單位和女職工意見,進一步修改和完善。

  2、協商簽約。

  工會和工會女職工組織代表與企業行政方代表就《女職工權益保護專項集體合同(草案)》開展平等協商。經雙方協商一致同意,將《女職工權益保護專項集體合同(草案)》提交職工代表大會或職工大會審議通過后,由雙方的首席代表簽字。  

  3、報送與審查。

  女職工權益保護專項集體合同簽訂后,要報送當地勞動保障行政部門進行審查。勞動保障行政部門自收到文本之日起15日內未提出異議的,女職工權益保護專項集體合同即行生效。 

  4、履約及監督檢查。

生效的女職工權益保護專項集體合同,應當自其生效之日起由協商代表及時以適當的形式向本方全體人員公布,用人單位和全體女職工都要嚴格執行。集體合同監督檢查小組應有工會女職工組織的代表參加,尚未建立工會或工會女職工組織的,要有女職工代表參加,共同對女職工權益保護專項集體合同履行情況定期進行檢查和監督。對發現的問題要督促用人單位采取措施進行整改,同時每年應至少一次將女職工權益保護專項集體合同履行情況向職工代表大會報告,接受職工的監督。

  五、推進女職工權益保護專項集體合同工作的主要措施 

  1、加強領導,整合力量,合力推進女職工權益保護專項集體合同工作。要將推進女職工權益保護專項集體合同工作融入工會工作全局,納入女職工整體工作規劃和部署。要結合集體合同工作的總體安排進行研究,并作為深化集體合同工作的重要措施提出要求,建立目標責任考核制度,采取相應的激勵措施,積極穩妥推進。要以貫徹落實《企業工會工作條例(試行)》為契機,并將女職工權益保護專項集體合同的協商、簽約、履約和監督檢查工作,作為創建勞動關系和諧企業活動的重要內容。各級工會要積極爭取黨政部門的重視和支持,進一步整合工會內外資源,依托勞動關系三方協商機制,優化協商環境,形成協同推進的工作態勢。

  2、從實際出發,加強對女職工權益保護專項集體合同的分類指導。在推行女職工權益保護專項集體合同工作中,各級工會及工會女職工組織要加強對基層工作的指導,為基層開展工作提供服務和幫助。要根據不同地區、不同行業及不同類型用人單位的實際,有針對性地就女職工權益保護中的突出問題開展平等協商。在協商過程中力求重點突出,議題集中,措施可行。女職工權益保護專項集體合同的條款要具體,標準要量化,切實增強女職工權益保護專項集體合同工作的針對性、實效性和可操作性。

  3、加強宣傳培訓工作,營造推進女職工權益保護專項集體合同工作的良好氛圍。各級工會組織要廣泛宣傳國家有關勞動法律法規和政策規定,宣傳推進女職工權益保護專項集體合同工作的重要性和必要性,統一思想,達成共識。加強培訓,通過培訓使工會干部及工會女職工工作干部熟悉相關法律法規和政策,掌握平等協商和簽訂女職工權益保護專項集體合同的基本知識、協商要領及技巧,確保女職工權益保護專項集體合同工作規范有序、順利開展和工作目標的實現。

  4、建立監督檢查機制,將女職工權益保護專項集體合同工作落到實處。各級工會及工會女職工組織要積極借助社會力量,并充分發揮工會各職能部門作用,建立女職工權益保護專項集體合同工作監督檢查機制。基層工會及工會女職工組織要加強與用人單位的溝通和協調,督促其認真履行女職工權益保護專項集體合同。對于用人單位違反女職工權益保護專項集體合同條款的行為,工會應依法要求其整改。要將履約情況納入到用人單位向職代會報告的事項中。通過監督檢查,確保女職工權益保護專項集體合同工作的有效實施。

  5、總結經驗,推動女職工權益保護專項集體合同工作的深入開展。各級工會及工會女職工組織要建立健全工作機制,在推進女職工權益保護專項集體合同工作中明確任務,落實責任,積極探索,勇于實踐。要及時了解情況,總結推廣典型經驗,注意研究解決協商、簽訂和履行女職工權益保護專項集體合同工作中的問題。要不斷擴大女職工權益保護專項集體合同的覆蓋面,推動女職工權益保護專項集體合同工作的深化與完善,切實維護女職工的合法權益和特殊利益。


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